Resumen del Panel en las II Jornadas Santafesinas de Mediación -
19 de septiembre de 2014.
PANEL “LEY
13151 DESAFÍOS, POSIBILIDADES Y ALCANCES”.
Panelistas:
Representantes del Colegio de Abogados, de la UAI, UCA, UCEL y UNR
Panel: Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional de Rosario (UNR).
Todos
estamos orgullosos de estar atravesando los 3 años de la vigencia y aplicación
de la Ley 13.151, y festejamos un año más de mediación prejudicial, una ley tan
esperada para todas estas instituciones que estamos acá presentes, para todos ustedes
que nos acompañan y para muchos otros
sectores que acompañaron y acompañan este logro, “esta posibilidad”; porque la
ley 13.151 es eso también, es una oportunidad más para que todos conozcan a la
mediación, para que ya no sea sólo conocida por unos pocos; porque si bien la
mediación es mucho más que la mediación prejudicial, no podemos negar que a
través de ésta ley, la mediación tomó más lugar en nuestra ciudad y en toda la
Provincia. Esta ley nos dió eso, una oportunidad. Una verdadera oportunidad y eso
es tan real como que la mediación existe y empezó a funcionar en nuestra
Provincia. Por supuesto que hay cosas que mejorar en la mediación prejudicial;
sabemos que esto es un largo camino y que recién comenzamos andar, por eso
estamos siempre dispuestos a trabajar para mejorar este aporte, y siempre
alertas para notar qué le falta, cómo mejorarnos nosotros, qué agregar, que
sacar, y como hacer más beneficioso este espacio.
El
aporte que nos interesa hacer acá es
constructivo, pretendemos analizar los desafíos y posibilidades que nos da la
ley desde una lectura colaborativa, donde queden incluidos los intereses de
todos los actores sociales involucrados, nos planteamos propuestas superadoras
sin necesidad de cambiar la ley; sino que ésa sea la última posibilidad.
La
idea es hacer un aporte desde un lugar
que nos beneficie a todos, porque bien sabemos que este sistema prosperará
felizmente en cuanto todos estemos cómodos y salgamos beneficiados como
comunidad; sabemos que si se benefician unos pocos, con el tiempo, el sistema
va a caer por su propio peso, y eso no nos conviene a ninguno, porque por lo menos
los que estamos acá conocemos los beneficios de contar con el procedimiento de
mediación; y para que la mediación funcione como método alternativo al sistema
judicial debemos estar todos conformes, debemos planear un sistema inclusivo
donde intentemos estar todos lo más cómodos posible: los mediadores,
comediadores, abogados, jueces, secretarios, empleados del Poder Judicial,
Ministerio de Justicia, el Gobierno en general, los ciudadanos usuarios del
sistema y todos los involucrados, que de alguna manera, son operadores del
sistema de la mediación prejudicial.
Todos
somos parte del mismo camino, por eso todos tenemos que triunfar, debemos tener
una mirada objetiva desde distintas perspectivas, el sistema nos debe incluir y
beneficiar a todos lo más que se pueda; así la mediación prejudicial nos
garantiza el éxito y todos ganemos.
Ayer
en el acto inaugural se nombró sobre las quejas al sistema, de las quejas de
los abogados sobre el encarecimiento del sistema, y algunas otras cuestiones;
bueno, a este me refiero a que entre todos debemos comprometernos a trabajar
codo a codo, al lograr que los sectores
que todavía estén ajeno a los beneficios de la medición, también se sientan
incluídos y beneficiados.
Y así; en el análisis a ésta ley, hemos
estudiado cada artículo, cada inciso de la Ley 13.151 y de su decreto
reglamentario, hemos interpretado de distinta manera cada uno de ellos; por
supuesto que solo podremos abordar algunos de los tantos temas que nos incumben
sobre ella, pero empezamos a repasar qué temas eran los que queríamos tratar, y
empezamos desde el principio y entonces nos dimos cuenta que no podíamos dejar
pasar el artículo 1 de nuestra querida
ley, Les leo el art. para recordarlos entre todos: ARTÍCULO 1.- Declárase de interés público provincial
la utilización, promoción, difusión y desarrollo de métodos no adversariales y
desjudicializados de resolución de conflictos.
Y sinceramente un artículo
tan prometedor como éste no podíamos hacer “oídos sordos”, nos vemos en la
necesidad de acudir a la publicidad de la mediación, y
en nuestro afán de que todos conozcan a
la mediación, de contar los beneficios que tiene, de hacerla famosa, nos
quedamos pensando por qué no publicitar más a este medio de resolución de
conflictos no adversarial? Por qué no educamos a toda la comunidad con qué es
la mediación, por qué quedarnos sólo para unos pocos esta fantástica manera de
resolver conflictos?
Y
la verdad es que la tentación es muy grande y las ganas también; creo que en
esto estamos de acuerdo, todos queremos que cuando hablamos de mediación nadie
confunda...con qué? meditación? qué es eso? Y divagando un poco, pensamos: ¿será
posible que un día en Santa Fe la gente atine ir antes al mediador que al abogado, sino fuese una instancia
prejudicial obligatoria? o el abogado invite a su cliente a una mediación antes
de empezar con el litigio en los casos que no están obligados por la ley? Tal
vez si, no lo sabemos; pero lo que no podemos negar es que si no educamos sobre
lo que la mediación es, y los beneficios que tiene va a ser muy difícil
que la comunidad acuda aquello que no conoce.
La
Provincia ha hecho un spot publicitario de la mediación, pero parece que sólo
vimos esa publicidad los que estamos en tema y el resto no, o pocos le
prestaron atención o la pasaron pocas veces, o quizás sólo haya que
intensificar un poco la campaña de difusión.
No
obstante pensamos que para que el sistema sea un éxito necesitamos
comprometernos todos, a nosotros por lo menos nos pasa que en nuestro deseo de
que la mediación prospere nos mantenemos largo rato cada semana explicando a
colegas abogados, a clientes, conocidos, o al vecino qué es la mediación y lo
bondadosa que es a la hora de usarla para resolver conflictos.
Creemos
que se empieza con una semillita, y luego con otra y que cada vez que hablamos
sobre ella y sus bondades, cada vez que conseguimos un acuerdo exitoso hacemos
un lugar más feliz a la mediación; tenemos la responsabilidad de hacerla simpática
a la mediación, de mostrar todos sus atributos, y esto definitivamente es un
compromiso de todos los que somos parte de este sistema prejudicial de la
mediación y de los medios pacíficos de conflictos; pero también es verdad que
necesitamos ayuda, y que si bien conseguimos cada vez más adeptos nos queda
mucho por ocupar, entonces pensamos que si existía ese art 1, era porque el
gobierno y muchos más podemos ser promediación y que no somos solo las
universidades u otros pocos los que nos interesa publicitarla. Entonces
empezamos a estudiar los spot publicitarios de mediación en otros países de
habla hispana, en otras provincias argentinas, y de centros de mediación
judicial de distintos estados; yyy…..nos sorprendimos con alegría, si en otras
provincias como San Luis, Mendoza, CABA, o países como Chile, España, Mexico funciona también
con la difusión que los acompaña... nos preguntamos: por qué no en Santa Fe?
Y
pensamos que si bien necesitamos el apoyo del Gobierno para tan alto desafío
como publicitar a la comunidad sobre este medio de resolución de conflictos,
creemos también que deberíamos pensar entre todos cómo publicitar la mediación;
y el cómo significa el medio: que puede ser gráfico, televisivo, radial, a
través de concursos, etc. Y también sobre qué queremos contar de la mediación y
sus beneficios, qué es lo que más nos interesa que le llegue a la gente; cómo y
qué queremos decir de ella. Quizás desde este lugar puedan surgir propuestas
interesantes para la difusión de la mediación, desde concursos de slogans, spot
publicitarios hasta inserción del servicio de mediación en el ámbito escolar, y
tomando de la propuesta que nos daba la Dra. Diaz de comenzar desde los colegios
y desde todas las facultades y abarcando todas las disciplinas.
Estamos
convencidos que la EDUCACIÓN, y la PUBLICIDAD de la mediación, como de todos
los medios pacíficos de resolución de conflictos son la vía idónea para hacer
el mejor camino para todos. Si ni la comunidad, ni los abogados ni los
operadores del derecho conocen los RAD, (resolución Alternativa de Disputas)
difícilmente puedan elegir algo que no conocen, o quizás peor....creen conocer,
pero en realidad sólo saben "una parte" de lo que la mediación es
pero que no alcanza para comprender todas los beneficios que ella nos trae.
Para nosotros la ley de mediación prejudicial es hoy la puerta que se nos abre
a la resolución pacífica de disputas, y es tan bondadosa que si siempre la
utilizamos alcanza para que todos podamos alcanzar esa “cultura de paz” que
tanto nos incumbe a todos como sociedad. Ojalá entre todos podamos hacerla
"famosa" para que todos la conozcan como "realmente es", y
desde ese lugar estamos convencidos que
la pueden elegir!
Dra. Julia Zuza
Abogada – Mediadora
Coordinadora y Docente C.U.M
Socia-Fundadora del
Centro de Mediaciones Rosario
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